Изпълнителната власт е една от трите правомощия, съставляващи държавата. Той отговаря на правителството и осъществява изпълнението на закони и политики.
Изпълнителната власт е собственост на правителството на държава. Той отговаря за планирането и ръководството на държавните действия и за прилагането на законите, диктувани от законодателната власт. На свой ред тя е обект на външния контрол на съдебната власт. Освен това той има и други функции, като например да представлява страната в чужбина или да контролира въоръжените сили.
Трябва да се отбележи, че публичните администрации принадлежат към изпълнителната власт, тъй като те отговарят за изпълнението на административната функция на правителството.
Тази сила, както и останалите, има основата си в съществуването на съвременните западни демократични държави. Разделението на властите възниква, за да се избегне тиранията и деспотизма на изпълнителната власт. Първо разделение и развитие е извършено от философа Джон Лок, въпреки че по-късно е усъвършенствано от Монтескьо, добавяйки съдебната власт. Казваме, че това е характерно за западните демокрации, тъй като ако говорим за тирании, авторитаризми, тоталитаризми или всякакъв друг недемократичен режим, властите не са разделени и няма смисъл да се говори изключително за изпълнителна власт като такава.
Кой избира изпълнителната власт?
В този раздел ще направим разлика между президентски, полупрезидентски и парламентарен режими. Всеки от тях има своите особености и този избор нямаше да бъде различен.
- Президентски режими: В президентската система гражданите са тези, които директно избират президента. Тоест към държавния глава, чрез всеобщо избирателно право. На свой ред президентът е този, който назначава изключително членовете на своето правителство. Тоест на неговите министри.
- Полупрезидентски режими: В тази система гражданите също така избират пряко президента. Но премиерът се избира от президента, а не от гражданите. Трябва да се отбележи важна диференциация в това отношение. И то е, че в определени системи това назначение се нуждае от одобрението на законодателната власт, както се случва в Русия; в други, както във Франция, този вот не е необходим. Накрая министрите се избират от президента, но по предложение на премиера. Следователно при полупрезидентството изпълнителната власт е двуглава: от една страна, тя се състои от президента, а от друга, от министър-председателя и неговия кабинет.
- Парламентарни режими: В парламентарния случай гражданите не избират министър-председателя. Те избират законодателната власт и последната избира с парламентарен вот президента. И това е президентът, който е отговорен за назначаването на негови министри чрез безплатно назначаване.
Функции на изпълнителния клон
Като цяло изпълнителната власт има две функции:
- Политическа функция: Това е основната функция на правителството. Правителството е избрано да взема решения по различни въпроси, в зависимост от това какво очакваме от него. Решения като вътрешна и външна отбрана, насочване на отношенията с други държави, както търговски, така и дипломатически. Решения в икономическата и фискалната сфера, както и публичните политики, които предстои да бъдат разработени.
- Административна функция: Правителството е най-висшият представител на публичната администрация и като такова отговаря за изпълнението на всички закони и всички процедури съгласно одобреното законодателство. Тоест, той трябва ефективно да управлява наличните ресурси, така че всички услуги, предоставяни от закона, да се предоставят ефективно.
Как се премахва изпълнителната власт?
Прекратяването на управлението също е различно в зависимост от това дали е една или друга форма на управление. При президентството президентът не може да бъде отстранен от длъжност, освен ако импийчмънтът не надделее. Това е инструмент, чрез който президентът може да бъде отстранен, ако е извършил престъпление.
При полупрезидентството начинът за отстраняване на премиера и неговото правителство е недоверие. Закон, с който, изпълнявайки редица изисквания, парламентът одобрява с абсолютно мнозинство отстраняването на президента и замяната му от друго лице. Той може да бъде отстранен и от президента, тоест от държавния глава.
В парламентарната система за уволнение на правителството е необходимо само гласуването на недоверие да надделее.
Трябва обаче да се отбележи, че като цяло правителствата също могат да бъдат прекратени в края на изборния мандат или поради тяхното саморазпускане и свикването на нови избори; макар че щяха да останат на поста си дотогава.