2019 г. започва и правителството на Испания е принудено да удължи общите бюджети за 2018 г. Испанският изпълнителен директор има проблеми, когато става въпрос за намиране на парламентарна подкрепа, която му позволява да води сметките за 2019 г. Но, ¿ как това се отразява на публичните финанси? Какво може да се случи след това с бюджетите?
Общите държавни бюджети са основният инструмент за формулиране на държавната икономика. Те включват прогноза за приходите и разходите на испанския публичен сектор за една година. По този начин те установяват макроикономическите цели на икономическия растеж, безработицата и публичния дефицит. В този смисъл бяха определени перспективи за растеж от 2,3%, намаляване на равнището на безработица до 13,8% и дефицит от 1,8. Всичко това за 2019г.
Как работят бюджетите на публичния сектор?
Отговорността на правителството е да представи бюджетите, които впоследствие трябва да бъдат одобрени от Кортес. Испанското законодателство ясно посочва, че те трябва да бъдат обработени под формата на закон и трябва да бъдат планирани за период от една година. Поради тази причина винаги работим така, че общите държавни бюджети да се представят от изпълнителната власт поне три месеца преди края на годината.
Пренесени бюджети
Не е достатъчно обаче бюджетите да бъдат представени. Те трябва да бъдат одобрени в съдилищата преди 31 декември. Това е проблемът, пред който е изправено настоящото правителство на Испания. Тъй като не беше възможно да се одобрят бюджетите за 2019 г. преди 31 декември 2018 г., бюджетите от предходната година ще бъдат удължени до постигане на окончателното одобрение на бюджетите за 2019 г.
Изключения
По отношение на удължаването на бюджетите трябва да се вземе предвид едно важно изключение. Това изключение е, че бюджетите няма да бъдат отпускани за кредитите, които са одобрени за цели, приключили през годината, в която бюджетът трябва да бъде удължен.
Декретите влизат в сила
С 84 места в Конгреса на депутатите, аритметиката за приемане на закони изглежда сложна за правителството, оглавявано от Педро Санчес. По този начин липсата на парламентарна подкрепа за одобрението на общите бюджети обикновено води до свикване на предсрочни избори. Правителството на Санчес обаче е избрало друга алтернатива. Тази алтернатива се състои в използването на кралски укази.
По този начин Кралският указ се превърна в инструмент, който правителството на Испания ще използва, за да увеличи размера на разширения бюджет. Всичко това ще позволи на автономните общности да плащат със собствени средства за онези мерки, одобрени от централното правителство. С други думи, чрез Кралски декрети разходните елементи могат да бъдат увеличени, така че регионалните администрации да могат да се изправят пред увеличенията на заплатите на държавните служители, разходите за здравеопазване и образование и други социални помощи.
Ограничения на постановленията
Трябва да се помни, че декретният закон е създаден, за да одобрява норми в случаи на изключителна спешност. Напоследък обаче в момента има много фрагментиран парламент. Така че той е използван като редовен ресурс за извършване на множество мерки. Също така не бива да забравяме, че декретите имат граница и тоест те не могат да регулират основните права.
Друга основна характеристика на указите е, че те трябва да бъдат утвърдени в Конгреса на депутатите, за да могат да продължат напред. По този начин има мерки като доставки от името на държавата до други администрации, които се очаква да преминат парламентарна проверка. Повтаряме обаче, възможно е много мерки от икономически характер, предвид разделението на испанския парламент, да не могат да преминат процедурата за валидиране в Конгреса.
Какво имаме през следващите няколко седмици?
Пътищата, по които могат да се движат икономическите мерки, са разнообразни. Те могат да бъдат одобрени, отхвърлени или отложени поради възможността за въвеждане на изменения.
Остава да разберем дали накрая през следващите седмици правителството представя бюджетите, поправките се обсъждат и дали процесът на Сената бъде одобрен в Конгреса. Ако бъде постигнато окончателното одобрение на бюджетите, те ще бъдат в сила и ще имат обратна сила. Това означава, че кавичките могат да бъдат приложени към минали ситуации.