Патронажът е практика, чрез която човек предоставя на други благосклонност или привилегировани ситуации и това в замяна на политическа и електорална подкрепа.
Патронажът, или патронажните отношения, е много често срещана практика във всички видове режими; дори и в най-демократичните. Патронажът установява една от най-простите форми на политическа корупция. Състои се от предоставяне на политик на привилегии благодарение на контрола, който той има върху административни лицензи и концесии. Който получава услугите е бизнесменът, който може да бъде приятел, познат или роднина. В замяна това му отговаря с политическа и електорална подкрепа.
По същия начин се случва, когато политикът създава фиктивни работни места за своите хора, които стават държавни служители, за да получи техния глас.
Това е практика, която винаги е съществувала и изглежда, че в по-голяма или по-малка степен тя винаги ще съществува. Защото преживяването на привилегировани ситуации е присъщо на човешката природа. Поради тази причина има все по-голям опит за професионализиране на администрацията и затягане на наказанията, в някои случаи, срещу длъжностни лица и държавни служители, които участват в клиентелистки практики.
Ако обаче самите централни правителствени партии са първите, които създават своите клиентелистки мрежи, тази задача се смята за невъзможна.
Малко по-техническа дефиниция, която синтезира това, което е клиентелизъм, е тази, направена от Хорхе Марио Аудело: „Те са неформалните отношения на взаимен и взаимноизгоден обмен на услуги между двама субекти въз основа на инструментално приятелство, неравенство, разлика в силата и контрол на ресурсите, в който има патрон и клиент: патронът осигурява материални блага, защита и достъп до различни ресурси, а клиентът предлага в замяна лични услуги, лоялност, политическа подкрепа и гласове ”.
Характеристики на клиентелизма
От предишното определение ние извличаме притежава серия от характеристики, общи за клиентелистките практики:
- Неформални отношения: Това са нерегламентирани отношения, които функционират извън законово установените канали.
- Взаимен обмен: И двамата получават нещо в замяна. Политикът получава електорална подкрепа, докато другият субект получава икономически или бизнес ползи.
- Инструментално приятелство: Връзката, която съществува между двамата, е мотивирана от тази ситуация на реципрочни ползи. За да задоволят нуждите си, те се нуждаят един от друг.
- Среща се при всички видове режими: Това се случва както в демократичния, така и в недемократичния режим.
Един прост пример може да бъде този на кмет, който систематично предоставя обществен транспорт на същата компания. Това в замяна запазва някои рекламни пространства за популяризиране на кмета и неговото правителство.
Друг пример би бил субсидирането и привилегията на някои медии в замяна на получаване на много разхлабено отношение и категорична критика на опозицията.
Какво е кациквизъм?
Caciquismo е форма на покровителство, осъществявана в селските райони. Това е типично за Испания и Латинска Америка през 19-ти век и част от 20-ти. Това също представлява вид изборна измама.
Тази практика се състоеше в това, че главното въздействие чрез кондициониране на селското население да гласува за политика, когото иска. Това в замяна създаде ситуация на власт и привилегии в района. Caciques използваха и други практики като промяна на регистъра, като по този начин позволяват по-голяма свобода на действие за гласуване с измама в полза на своя кандидат.
Как да прекратя покровителството?
Според политолога Франсис Фукуяма стъпките, които трябва да се следят за прекратяване на покровителството и за осъществяване на истинска професионализация на държавната служба, са следните:
- Реформата на администрацията трябва да продължи да прилага технически, а не политически критерии.
- Публичен дебат за обществената заетост.
- Необходими са дългосрочно мислене и действия, тъй като това отнема време. Действието на цяла администрация не може да бъде променено за една нощ.
- Отделяне на съюзи от държавния апарат. Тяхната зависимост от държавата кара техните интереси да се преплитат много.
Примери за клиентелизъм
Някои примери за клиентелистки практики са следните:
- Мексико: В мексиканската държава, както и в много други, когато пристигнат изборите, партиите активират своите клиентелистки мрежи във всички квартали, до които имат достъп. Това е практика, при която партиите активират гласа на своите избиратели чрез отстъпване на услуги или определени стоки. В замяна на даването на нещо на най-бедните квартали, те го подкрепят в кампанията и накрая, чрез гласуване.
- Испания: В Испания политическите партии имат мощни клиентски мрежи в цялата страна. Например в Андалусия правителството, което беше на власт повече от четиридесет години, беше виновно да осигури победа на изборите в замяна на предоставянето на предсрочно пенсиониране на хора, които не са работили във фирми за ранно пенсиониране; измамни субсидии за несъществуващи компании; комисии за качване на работници; и да наемат многобройни симпатизанти на партии на публична работа; някои публикации бяха дори фиктивни, както в първия пример. Всичко това в замяна на електорална подкрепа. Друг пример беше този на касиера на една от големите партии, които бяха на власт, който получаваше комисионни от компании за финансиране на кампанията и на които по-късно той щеше да отстъпва.
Прекратяването на тези мрежи става много трудно, тъй като изричните ползи от подкрепата на партията на деня са оттеглени. По този начин променя изборната конкуренция и уврежда демократичното здраве.