Новоизбраният президент Джо Байдън обяви най-голямата програма за публични разходи в историята на САЩ за възстановяване на първата в света икономика. От какво се състоят тези мерки?
Ратифицирането на гласуването в Изборния колеж от Конгреса на САЩ официално потвърди, че Джо Байдън ще наследи Доналд Тръмп и ще стане следващият президент на страната.
Като се вземат предвид големите различия между тези кандидати, както и точно противоположните обещания, с които и двамата са провели предизборните си кампании, има вероятност тази смяна на правителството да се превърне в радикален обрат в много аспекти, включително икономическата политика. .
В тази статия ще анализираме големите реформи, които Байдън е обещал за първата икономика в света, за които вече знаем някои подробности.
Нов нов курс?
На 14 януари Джо Байдън обяви основните линии на плана си за действие за възстановяване на икономиката на САЩ, разделен на две части. Първият, наречен Американски спасителен план (Американски спасителен план), включва увеличаване на субсидиите за хора с ниски доходи с до 2000 долара на месец, удължаване на осигуряването за безработица; наемане на помощни средства и мораториуми; засилване на програмите за хранителна помощ и повече гаранции за кредити, поискани от малкия бизнес; в допълнение към мерки, насочени към субсидиране на грижите за деца и възрастни хора. Освен това, наред с други неща, се планира да се повиши минималната заплата до 15 долара на час на цялата територия на страната, като същевременно се увеличи бюджетът за образование, с общи разходи от около 1,9 трилиона долара.
От друга страна, втората част от плана, както беше обявено от новоизбрания президент, ще бъде насочена към публични инвестиции в сектори като инфраструктура, промишленост, иновации и чиста енергия, докато тези инвестиции ще бъдат приложени през целия анус. Далеч от изненадващи анализатори, двете части на плана за икономически стимули са съвсем в съответствие с обещаното в предизборната му програма.
Най-общо казано, за тези идеи може да се каже, че са вдъхновени от Новия курс, набор от реформи, приложени от Франклин Д. Рузвелт в отговор на Голямата депресия. Прилагайки модните кейнсиански политики от междувоенния период, New Deal се стреми да възстанови растежа и заетостта чрез изграждане на големи обществени работи и създаване на контролирани от държавата предприятия. Всичко това, придружено от силно увеличение на данъците и по-голямо регулиране на икономическата дейност.
Въпреки че успехът на Новия курс все още се обсъжда и днес (БВП на човек отне 11 години, за да се възстанови, а заетостта го направи само под изкривяващия ефект на Втората световна война), истината е, че за много хора това е парадигматичен случай на необходимостта държавата да стимулира икономиката по време на криза. Днес рязкото намаляване на икономическата активност в резултат на пандемията, с последващото унищожаване на милиони работни места, изглежда създава подобен сценарий за тях, където те смятат, че политическата намеса в икономиката е единственото възможно решение.
В този смисъл голямата ос на икономическата политика на Джо Байдън изглежда е Зеленият нов курс, пакет от мерки, вдъхновени от тези на Рузвелт, макар и адаптирани към настоящия контекст и насочени към друга от големите грижи на нашия век: околен свят. По този начин, по време на предизборната кампания, новоизбраният президент на САЩ обеща да похарчи 1,3 трилиона долара от държавната хазна през следващите 10 години за транспорт, образование, комуникация и енергийна инфраструктура, със специален акцент върху проекти, които намаляване на емисиите на CO2. Той също така обеща, че страната му отново ще бъде част от Парижкото споразумение, след като официално оттегли оттеглянето си през ноември 2020 г. под мандата на Доналд Тръмп.
По отношение на пазара на труда и сякаш от а дежавю Независимо от 30-те години на миналия век, в допълнение към увеличението на минималната заплата, което обсъждахме, програмата на Байдън включва различни мерки за укрепване на силата на синдикатите, особено чрез фаворизиране на колективното договаряне. Намерението на тези мерки е да повиши покупателната способност на средната класа, за която също са обещани данъчни облекчения за средни и ниски доходи за медицински разходи, закупуване на първо жилище и грижи за деца и възрастни хора.
От друга страна, икономическият план на демократичния кандидат включва значителни увеличения на данъците като този на обществата до 28% (от сегашните 21%) и с ефективен минимум 15% и нова максимална ставка на данъка върху дохода на 39,6%. За насърчаване на вътрешното производство (друга ос на програмата) също е обещано да се санкционират компании, които преместват работни места и продават в САЩ, както и да удвоят данъка върху печалбата, получена в чужбина от компании от Северна Америка, които са преместили седалището си в други държави.
Ентусиасти срещу скептици
Въпреки че икономическият план на Байдън генерира голям оптимизъм сред най-ентусиазираните относно ролята на държавата в икономиката, резултатите от изборите също показват, че милиони хора в Съединените щати имат различен поглед по въпроса. В това отношение е важно да се помни, че макар големите цели на икономическата политика на Тръмп и Байдън (стимулиране на растежа, възстановяване на загубени работни места и укрепване на средната класа чрез стимулиране на вътрешното производство) на пръв поглед може да изглеждат сходни, средствата за тяхното постигане са напълно противоположни.
При администрацията на Тръмп пътят, избран за стимулиране на растежа, е да се засили свободата на предприемачите и потребителите чрез намаляване на данъците и регулациите, да се увеличи разполагаемият доход на частния сектор и по този начин да се даде възможност за ефективно разпределение на ресурсите въз основа на спонтанния ред на Пазарът. Изключение от тази политика е външният пазар, където икономическата свобода е претърпяла спад поради повишени мита и ограничения върху вноса (особено от Китай). Следователно моделът може да бъде обобщен в насърчаването на свободата на вътрешния пазар и ограничаването й в чужбина, представяйки някои прилики с меркантилистки идеи.
Напротив, Байдън предлага да се засилят ниските и средните доходи чрез по-преразпределителна данъчна система и по-добри заплати, наложени от закона или чрез колективно договаряне. В този случай тя се ангажира с разпределение на ресурси, по-малко свързани с пазарните предпочитания и повече насочени от политическите власти в страната, както е показано в нейния план за благоустройство. Що се отнася до външния пазар, все още е трудно да се предвидят конкретни мерки, тъй като, макар демократичната изборна програма да споменава възстановяването на търговските връзки, които са отслабени през последните години, също се говори за насърчаване на националната индустрия и няма твърде много подробности относно търговски конфликт с Китай. Очаква се обаче външните отношения да бъдат по-малко агресивни от тези, които Тръмп поддържаше по време на своя мандат.
По този начин резултатите от изборите изглежда показват по-голямо предпочитание на избирателите към предложенията на Байдън, но това не означава, че неговите недоброжелатели са лишени от аргументи. В крайна сметка, според Бюро по трудова статистика През септември 2019 г. равнището на безработица е спаднало до най-ниското ниво от 3,5% (най-добрият показател от 1969 г.), като нивата са особено ниски в групи като афроамериканци, испанци и работници без проучвания. По-късно, през първата половина на 2020 г., икономиката претърпя силно въздействие поради пандемията, която унищожи 22 милиона работни места, но само през третото тримесечие на годината бяха създадени 11,4 милиона (най-бързият процент на възстановяване, бърз от историческите серии).
По тази причина противниците на мерките на Байдън твърдят, че свободата на пазара е най-добрият начин за просперитет на хората, които принадлежат към групи, считани за „в неравностойно положение“, и че ограниченията, които са предназначени да им помогнат (като минималната заплата или членството, са задължителни съюз) само допринасят за поддържане на техните трудности. Ако в предизборната програма на Байдън нуждата от съюзи се оправдава, като се посочва, че повече от 60% от техните членове са жени и / или членове на малцинства, техните недоброжелатели критикуват, че фактът, че тези хора принадлежат към профсъюз, изглежда не е имал всяко значително въздействие върху намаляването на социалното неравенство, което уж наказва тези групи.
И накрая, присъединяването към Парижкото споразумение също поражда загрижеността на хиляди работници, свързани с производството на въглища, нефт и природен газ, тъй като намаляването на емисиите заплашва да ограничи тяхната дейност. В този смисъл планът за стимулиране на Байдън обещава да създаде нови работни места, свързани с чистата енергия, но както обяснихме в предишни публикации, когато енергийният преход не се извършва естествено (поради по-голямата конкурентоспособност на новия източник на енергия), а поради правен императив могат да възникнат неефективност и следователно дисбаланси на пазара на труда.
Надежди и притеснения на хоризонта
Кейнсианският обрат в икономическата политика на САЩ предизвика оптимизъм у много, но и резерви от страна на другите. Както коментирахме, за много резултати, получени до 2019 г. и бързото възстановяване през третото тримесечие на 2020 г. показват, че един добър начин за стимулиране на създаването на работни места е с рамка на ниски данъци и икономическа свобода. От тази гледна точка оскъпяването на наемането чрез повишаване на минималната заплата в контекста на масивна безработица само ще забави възстановяването на пазара на труда, както се случи през 30-те години.
Освен това всяко увеличение на публичните разходи, което не е придружено от еквивалентно увеличение на данъчната тежест, обикновено води до ускоряване на растежа на публичния дълг. В Съединените щати, където тази променлива надхвърля 120% от БВП и се очаква също да продължи експанзивната парична политика, стимулиращите мерки могат да повлияят на разходите за финансиране на федералното правителство и дори на международната цена на долара.
Високият законопроект, оставен от COVID, в допълнение към онези големи инвестиции, които страната планира да предприеме, поражда необходимостта от увеличаване на събирането, за да се увеличат разходите и да се изпълни обещаното. Поради тази причина има много граждани, които подкрепят тези увеличения на данъците, за да увеличат силата на държавата, както и способността й да се справя със ситуации от подобен характер.
Във всеки случай, защитниците на кейнсианството днес са ентусиазирани от това, което мнозина виждат като преиздаване на „Новия курс“ от 21 век. Благодарение на тези мерки милиони семейства и компании ще бъдат пряко облагодетелствани от истински порой публични пари. Най-скептичните обаче изтъкват със загриженост, че план, който вече веднъж се е провалил, вероятно ще го направи отново.