Учредителната власт е властта, притежавана от определен народ, за да се конституира като държава. По този начин, да могат свободно да приемат законите и политическата организация, която им е най-подходяща.
Когато гражданите на определена територия се организират и са снабдени с необходимите инструменти за създаване на нова държава или за ново преформулиране на нея, както се случва при демократичните преходи, ние наричаме конститутивна власт способността, която тези народи трябва да изпълнят, всичко това.
Тъй като собствеността върху тази власт принадлежи на гражданите, ние ще говорим за конститутивна власт само в случай, че говорим за демокрации. Въпреки че по-късно качеството на същото е недостатъчно.
В случаите, когато смяната на режима е насърчавана по насилствен начин, особено чрез държавен преврат, чиято воля е на военните или лидера на преврата, не можем да говорим за конститутивна власт. Е, тя не отговаря на необходимите изисквания, за да се счита за такава.
Произход на учредителната власт
Учредителната власт е теоретизирана от много автори, от философи до юристи.
Сред тях е политическият философ Карл Шмит, известен с принадлежността си към нацистката партия (макар и по-късно преследван) и с разработването на множество концепции и теории в политическото поле.
Но този, който пръв въведе този термин, беше Емануел Сиес, теоретик на Френската революция. За автора тази власт сложи край на стария режим, давайки власт на целия френски народ, който ще отговаря за одобрението и разпространението на новата конституция и новата държава, възникнала след революцията.
Характеристика на съставната власт
Според професора по право Патроцинио Корея има седем характеристики на съставната власт:
- Оригинален: Той е този, който стартира новия процес, както законодателен, така и политически. Като първа сила, тя не произтича от никоя предишна и в нейната ръка е изготвянето и одобрението на новата конституция.
- ПостояненВъпреки че Конституцията е одобрена, тази власт остава в народна собственост, като се активира, когато възникнат обстоятелствата.
- Уникален и неделим: Хората, които съставляват нация, не могат да бъдат разделени. Той е уникален, тъй като принадлежи на всички граждани.
- Ефективно: Легитимността, която подкрепя създадената Конституция, е такава, че тя е задължителна за всички лица. Гарантирано от съдилищата.
- Непрехвърляемо: Само длъжностите, избрани от гражданите, упражняват временно властта. Но след като мандатът им приключи, те отново стават обща част от хората.
- Неотчуждаем: Не може да бъде отчуждено. В случай на преврат, новият владетел нямаше да го задържи, а щеше да изчезне. Както и законодателството, което го придружаваше.
- Неописуемо: Въпреки че е изпълнил своята функция, той не е нетраен. Той ще бъде активиран отново, ако е необходимо.
Съставният процес
Съставната власт е основният елемент, който действа в рамките на един процес, съставният процес. И като цяло той следва поредица от стъпки и изисквания:
- Учредителният процес започва с избора по демократичен начин на длъжностите, които ще отговарят за него. Те ще бъдат избрани измежду тези, които имат гражданство.
- Избраните длъжности ще обсъждат, изготвят и одобряват конституционния документ, въпреки че в крайна сметка той ще трябва да бъде ратифициран от населението като цяло. Документ, който установява основите, на които ще се поддържа договореният режим.
- Партията или хората, отговарящи за тази работа, винаги са демократично отстранени. Когато преходът приключи, тези, които са били делегирани да го извършат, обикновено се отстраняват на урните от друга партия, която ще управлява в „новото“ състояние.
Производна съставна власт
Първоначалната съставна власт е тази, която сме определили в този текст. Всъщност оригиналността е една от характеристиките му. Но също така е необходимо да се подчертае концепцията за производна конститутивна власт, която е ограничена в самата Конституция и е активирана за нейното изменение.
Ако правовата държава е силна и не подкрепя действащите закони, конституционната промяна ще бъде доста сложна задача. Изисква голямо мнозинство, одобрението му многократно и камари и, накрая, народна ратификация чрез референдум.