Административното мълчание е форма на прекратяване на административното производство, без администрацията да се е произнесла с изричен акт.
Законът определя, че административната процедура се счита за приключила с изтичането на посочения период, без публичната администрация да е издала изричен акт, посочващ дали е преценила или отхвърлила иска на заинтересованата страна.
Публичната администрация има задължението да реши изрично административни процедури в рамките на определен срок. Въпреки това се допуска административно мълчание, което означава, че твърдяното деяние или юридическа фикция се ражда така, сякаш е разрешено.
Този предполагаем акт или юридическа измислица възниква автоматично от изтичането на максималния срок, в който е трябвало да бъде издадена изричната резолюция.
Следователно, след като изтече максималният срок, който администрацията е трябвало да разреши дадена процедура, се ражда предполагаемият акт или юридическа фикция, които са резултат от административно мълчание и които могат да имат положителен смисъл (оценка) или отрицателен смисъл (уволнение).
Положителна тишина
Предполагаемият акт, който има положителен характер, има незабавна ефективност, сякаш е изричен административен акт.
Оценката за административно мълчание за всички цели разглежда окончателния административен акт на процедурата и може да бъде приложена както пред администрацията, така и пред всяко физическо или юридическо лице, публично или частно.
Административното мълчание като цяло ще бъде положително в процедурите, инициирани по искане на заинтересованата страна.
Положителното административно мълчание определя раждането на истински административен акт, предполагаем акт. Този акт изисква удостоверение за акредитация, което трябва да бъде издадено от органа, който е възложил компетентността за удостоверяване на административни актове.
Отрицателна тишина
При отрицателно административно мълчание предполагаем административен акт НЕ се ражда. Отрицателното мълчание е просто юридическа фикция, която функционира като предполагаемо действие.
Отказът с отрицателно мълчание позволява на заинтересованите страни да подадат съответната административна или спорно-административна жалба.
Това, че мълчанието е отрицателно, е изключение. Мълчанието ще се разбира като отрицателно само в някои оценени случаи, които трябва да се тълкуват ограничително.
При процедури, инициирани служебно, изтичането на максималния срок, установен без изрична резолюция, издадена и уведомена, има отрицателен ефект.
Отрицателното административно мълчание предполага тълкуване, че органът, който е трябвало да разреши процедурата, трябва да издаде удостоверението, което доказва мълчанието.
Административни ресурси
Административното мълчание може да се обжалва по същия начин, както ако това са изрични актове или с административни средства, и след като това бъде завършено, с юрисдикционни средства.
Няма краен срок за обжалване на административното мълчание, тъй като ако самата администрация не е изпълнила задължението си за изрично разрешаване, би било в тежест за заинтересованите страни да са наясно със срокове, които администрацията не е спазила на първо място.