Двукамерността е една от характеристиките, които една политическа система може да представи. Това, когато има две законодателни камари. Горната камара, известна като Сенат; и Долната камара, известна като Конгрес. И двамата формират Парламента.
Политическата система е двукамерна, когато има две камари. Тоест законодателната власт се поделя между Сената, който е териториалната камара и има някои изключителни правомощия; и Конгрес, който е основната законодателна камара.
Последният, в зависимост от въпросната държава, има повече или по-малко тегло. В страни като Испания, където Сенатът има малко тегло, Конгресът има широка свобода на действие.
Какво е законодателна камара?
Преди да продължим с описанието на двукамерността на дадена система, трябва да определим какво имаме предвид, когато говорим за законодателната камара.
Законодателната камара се позовава на мястото, където законодателната власт изпълнява функциите си. Законодателната власт в демокрациите се избира от граждани, както в парламентарната, така и в президентската система.
Избраните представители се разделят на камара, ако системата е еднокамерна; или на две, ако системата е двукамерна. В него избраните граждани изпълняват функциите, които им възлага Конституцията или съответната норма, винаги свързани със законодателството на страната.
Характеристики на двукамерността
Характеристиките на двукамерната система са както следва:
- Наличие на две камери: Законодателната власт е разделена на две, Долната камара, която е Конгресът; и Горната камара, Сенатът.
- Долната камара обикновено отговаря за инициирането и приемането на закони. Горната камара на териториалните въпроси, както и международните договори.
- Има повече контрол: Някои компетенции и решения се споделят, поради което се изисква консенсус и мнозинството от двете камари.
- Представяне на цялата територия: Всеки регион или провинция допринася с еднакъв брой представители, което дава еднакво разширение на територията. Това гарантира, че по-големите провинции не злоупотребяват с по-малко населените.
- Характерно е за федералните провинцииВъв федералните щати, в които политическата власт е разпределена между различните територии, съставляващи нацията, съществуването на двукамерност е по-необходимо. Също така в унитарни, но силно децентрализирани страни, като испанския случай.
Видове двукамерализъм
Двукамерната система може да бъде разделена на два основни типа:
- Симетричен двукамерализъм: Това се характеризира с равномерно разпределение между двете камари, териториалната и тази на представителите. И двамата имат прословута власт и се нуждаят от споразумението за налагане или изпълнение на определени мерки. Като виден пример намираме Съединените щати. Сенатът представлява обединението на всички държави и е бил надарен с правомощия, подобни на конгреса; всъщност той има правомощия като одобряване на правителствени назначения; законодателното вето; или способността за вземане на решения относно федералния бюджет.
- Асиметричен двукамерализъм: В този случай Сенатът има явно неблагоприятна позиция в сравнение с Конгреса. Горната камара е създадена, за да има реални правомощия, но понякога на практика това не се случва. Такъв е случаят с Испания. Сенатът има някои правомощия, като одобряване на някои териториални решения; на международните договори; или законодателното вето към Конгреса. На практика ветото може да се прескочи и законът да се приеме, като се прескочи Горната камара.