Планът за действие за финансови услуги (PASF) е програма от tработа, одобрена в 1999 г. от Европейската комисия, с цел създаване на единен финансов пазар в Европейския съюз.
На първо място трябва да се вземе предвид, че действията, включени в плана за действие за финансовите услуги, трябваше да приключат между 1999 и 2005 г. Това е през октомври 1998 г., когато Европейският съвет във Виена предлага изготвянето на документа. Освен това Групата за политика на финансовите услуги (GPSF) също беше част от предложението.
По отношение на целта си, PASF възнамеряваше да разработи всички необходими мерки за постигане на интеграция на пазара. По принцип създаването на общ пазар би позволило увеличаване на темповете на растеж и създаване на работни места.
42-те мерки, предвидени в PASF, са насочени към повишаване на стабилността на европейските финансови пазари. Освен това тези мерки имат за цел да улеснят въвеждането на еврото като обща валута. С други думи, те се опитват да насочват европейските пазари, така че да могат да се възползват от предимствата, които произтичат от съществуването на единна валута.
Понастоящем регламентът MiFID е едно от основните отражения на PASF.
Стратегически цели на плана за действие за финансовите услуги
По-долу са показани както целите на PASF, така и разпределението на 42-те мерки, предвидени в него. Освен това са описани основните насоки, които трябва да се следват, за да се постигне всяка от целите.
Стратегическа цел 1: Създаване на единен пазар за финансови услуги на едро
С оглед на тази цел бяха разработени мерки, които обхващаха следните направления на действие:
- Унифицирайте регулациите на пазарите на ценни книжа и деривативните инструменти.
- 3 мерки
- Разработване на общо законодателство по отношение на информационните задължения на регистрираните компании.
- 4 мерки
- Насърчаване на конституирането на капитала на европейско ниво и премахване на законодателните различия, които затрудняват извършването на операции.
- 2 мерки
- Законодателно уреждайте пенсионните фондове и планове по еднакъв начин.
- 3 мерки
- Гарантира сигурността и прозрачността на процеса на преструктуриране.
- 5 мерки
- Улесняват транснационалните операции със заглавия.
- 2 мерки
Стратегическа цел 2: Насърчаване на достъпност и сигурност на пазарите на дребно
В този смисъл бяха разгледани 9 от 42-те мерки на PASF, които, наред с други аспекти, включват:
- Подобряване на прозрачността на информацията за потребителите на финансови услуги.
- Разрешаване на единни процедури за обжалване, както и извънсъдебни механизми за разрешаване (арбитражи).
- Изчерпателен анализ на дистанционните продажби и процедурите за електронна търговия, както и смекчаване на възможни заплахи (измами, фалшифициране и др.).
- Обединяване на насоките, които трябва да бъдат изпълнени от застрахователните посредници от различните държави.
Стратегическа цел 3: Укрепване на разпоредбите за надзор и разработване на предпазни мерки
И накрая, установени са 14 мерки за опит за предотвратяване и смекчаване на системния риск:
- Сближете законодателството на финансовите сектори: банковото, инвестиционното, застрахователното и пенсионното осигуряване.
- Параметризирайте контрола, който трябва да се извършва от надзорните органи.
- Насърчаване на трансграничното сътрудничество между компетентните органи.