Докато по-голямата част от света продължава да страда от последиците от кризата от 2007 г., европейското възстановяване се ръководи от Ирландия и Испания, като се въвеждат много различни решения за справяне с много подобни проблеми.
Като отправна точка и спестявайки разликите в размера на БВП и населението, можем да кажем това Двете икономики показват големи прилики: И двете бяха сред най-бедните страни в Западна Европа преди няколко десетилетия, радваха се със забележително развитие в периода 1990-2007 г. и страдаха особено тежко от въздействието на кризата.
В допълнение, както в Испания, така и в Ирландия, се образуваха балони с недвижими имоти, които, когато се спукаха, в крайна сметка създадоха големи проблеми за банковия сектор (който трябваше да се намеси от държавата), докато безработицата се увеличи и правителствата влязоха в спирала на дефицит и задлъжнялост. Икономическите политики, предназначени да се справят с кризата, обаче са много различни и силните и слабите страни на всяка от тях ще бъдат анализирани по-долу.
Разлика в икономическите политики, използвани в Ирландия и Испания
И в двете страни икономическата политика през последните години имаше три основни цели: преструктуриране на банковия сектор (при сериозни затруднения в резултат на балона на корпуса), почистване на обществената каса Y. намаляване на безработицата.
Отговорът на първия проблем беше подобен и в двата случая, с използването на публични ресурси за спасяване на проблемни образувания и създаването на „лоша банка“, която да абсорбира токсични активи. Фискалната политика обаче е следвала различни пътища.
По този начин, докато Испания избра увеличаване на данъчната тежест, за да запази социалните разходи и административната структура на държавата, ирландските власти предпочетоха постепенно да намалят тежестта на публичния сектор в икономиката, като намаленията на разходите бяха придружени от намаляване на данъците. В борбата срещу безработицата също има големи разлики, тъй като испанският пазар на труда преминава през дълъг процес на гъвкавост (с икономика във вътрешна девалвация), докато Ирландия е съсредоточила усилията си върху образователните реформи, за да улесни пригодността за заетост на младите хора и насърчаване наемането на дългосрочно безработни.
С оглед на резултатите изглежда ясно, че и двете страни са здраво във фазата на възстановяване, но ирландският модел изглежда консолидира по-силен растеж. От една страна, намаляването на данъчната тежест (което в Испания се дължи повече на спада на частното потребление в регресивна система, а не на намаляване на данъчните ставки) е по-значително в Ирландия, особено благодарение на нейната политика за намаляване бизнес данъци. Междувременно публичните разходи спрямо ирландския БВП са се свили леко, но са нараснали силно в случая с Испания (от 38,9% на 43,3%).
Ефектите върху реалната икономика също са различни: въпреки че и в двата случая икономиките отново се разрастват, ирландският растеж (7,83%) надвишава този на испанския (3,21%), въпреки факта, че тази цифра представлява рекорден процент за Испания през последните години. От своя страна пазарът на труда в Ирландия (който регистрира увеличение на безработицата от 4,7% през 2007 г. на 14,7% през 2011 г.) изглежда се възстановява по-бързо, като безработицата спада до 9,4% през 2015 г. В Испания също намаляват данните за безработица , но процентът от 22,1% през 2015 г. все още е много далеч от 8,2%, регистрирани в началото на кризата.
Тези резултати представят парадокса на спасена икономика, която успява да излезе от кризата по-лесно от друга по принцип по-платежоспособна, а някои не се колебаят да посочат намаляването на данъците в Ирландия като причина за това явление. Причините обаче са по-сложни и заслужават по-задълбочен анализ.
Първо, ясно е, че фискалната политика е изиграла видна роля в еволюцията на икономиките на еврозоната от началото на кризата. Тъй като Ирландия и Испания започнаха от излишък през 2007 г., икономическата рецесия значително намали приходите и доведе до сериозен дефицит.
В Ирландия несъответствието на публичните сметки (утежнено от необходимостта от рекапитализация на основните банки на острова) дори принуди правителството да поиска спасителна помощ от Европейския съюз и Международния валутен фонд, но фискалната политика имаше двоен положителен ефект: върху от една страна, планът за корекция намалява публичните разходи, докато намаляването на данъците върху компаниите благоприятства инвестициите и в крайна сметка дава възможност за възстановяване на доходите.
Междувременно в Испания първите корекции бяха извършени едва 4 години след началото на кризата, докато властите стартираха между 2012 и 2013 г. най-голямото увеличение на данъците през последните десетилетия. Резултатът е, че докато ирландският дефицит вече е спаднал до 2,3% през 2015 г. (под целта от 3%, препоръчана от Европейския съюз), испанският дефицит все още е 5,16%.
Естествено, политиката на строги икономии не е единствено отговорна за ирландската фискална консолидация, тъй като ефектът от новата данъчна рамка върху икономическата дейност също трябва да бъде разгледан. Всъщност това е един от ключовете за възстановяването в Ирландия: привлечени от по-ниските данъци, много мултинационални компании (особено от САЩ) са решили да създадат нови фабрики, логистични центрове или офиси на острова, за да управляват бизнеса си в Европа.
Това масово пристигане на чуждестранен капитал обяснява увеличението на преките чуждестранни инвестиции (ПЧИ), които са се увеличили от 59 941 милиона долара през 2007 г. на 125 710 милиона през 2015 г., докато в Испания през същия период ПЧИ са паднали от 73 772 милиона на 22 062 милиона. Освен това новите инвестиции, насочени към износ в случая с Ирландия и вътрешната девалвация в Испания, също превърнаха външния сектор в двигател на растежа за двете страни.
Търговски политики: Испания увеличи своя износ, а Ирландия привлече инвестиции
Пътищата, следвани от двете страни за укрепване на външния им сектор, са по същество различни. В Испания корекцията на търговския дефицит е следствие от спада на вътрешното потребление (което е намалило вноса) и бум на износа.
Това е резултат от вътрешен процес на обезценяване, който подобри конкурентоспособността чрез разходи за труд. Този нов модел на производство обаче има сериозен недостатък, тъй като все още разчита на някои дейности с ниска добавена стойност, което намалява реалните заплати и засяга вътрешното потребление.
Ирландия от своя страна благоприятства пристигането на множество мултинационални компании, посветени на сектори, свързани с технологиите, с положително въздействие върху икономиката и реалните заплати. В салдото по текущата сметка и двете страни са постигнали положителни резултати с излишъци от 81 200 (Ирландия) и 26 900 (Испания) милиона евро. Други данни обаче благоприятстват ирландската икономика: ако в периода 2007-2015 г. в Испания добавената стойност се увеличи с 13% и производителността с 12%, в Ирландия те го направиха съответно с 18% и 47%.
Анализ на икономическите модели
Анализирайки развитието на дохода на глава от населението от 1986 г. (годината, в която Испания официално се присъедини към Европейската общност), виждаме, че брутният продукт на жител на ирландците и испанците е сходен, като двете икономики са сред най-изостаналите в Западна Европа. За испанската икономика няма съмнение, че членството в ЕС е допринесло за развитието, до степен да стане четвъртото в еврозоната днес.
БВП на глава от населението обаче не се е променил значително в сравнение с Европа: ако през 1986 г. доходът на глава от населението е бил 79% от средния за Европа, 29 години по-късно той е 86%. През същия период ирландският БВП на глава от населението, започвайки от 65%, е успял да бъде над средното за ЕС - 134%.
Също така е важно да се подчертае ролята на научноизследователската и развойната дейност в еволюцията на двете икономики, което е една от основните части на всяка икономика. В резултат на обсъжданото по-горе възстановяване на инвестициите и ефективното управление на европейските фондове за развитие (които в случая бяха специално посветени на подобряването на човешкия капитал на страната), разходите за научноизследователска и развойна дейност на глава от населението в Ирландия нараснаха от 449 евро през 2007 г. до 529,4 през 2015 г. , докато в Испания той е паднал от първоначалните 303 до само 273.
Усилията за иновации помагат да се обясни нарастването на производителността в Ирландия (което е възможно без корекции на заплатите), което от своя страна също оказа положително въздействие върху растежа на доходите на глава от населението.
Показателно е, че по-високият икономически растеж в Ирландия съвпада именно с намаляването на данъците от 90-те години, сред които намаляването до 12,5% от корпоративния данък през 1998 г. (което беше намалено отново през 2015 г. до 6-то, 5% ). Като пример, след реформата от 1998 г. доходът на глава от населението в Ирландия е нараснал с малко над 2200 долара само за две години, което представлява скок от 19%.
Някои икономисти критикуват ирландския модел, защото твърдят, че намаляването на тежестта на държавата в икономиката е свързано с увеличаване на неравенствата. С други думи, растежът на островната икономика ще бъде от полза само за големите компании, а съкращенията в публичните разходи ще продължат да навредят на най-нуждаещите се.
Данните обаче противоречат на това твърдение: всъщност индексът на Джини (мярка за разпределението на доходите в дадена държава) е намалял в Ирландия и се е увеличил в Испания. Парадоксално това означава, че държава с икономика, по-силно намесена от държавата, вижда, че неравенствата й нарастват, За разлика от другия, който разчита повече на укрепването на частния сектор и в крайна сметка разпределя по-добре своето богатство.
Въпреки всичките си постижения, пред ирландската икономика все още има много предизвикателства: инфраструктурата й все още е недостатъчна, здравната система е сериозно недостатъчна и има огромна разлика между икономическото развитие на столицата й (Дъблин) и останалите градове на страна.
От своя страна Испания може да се похвали с висококачествени обществени услуги и транспорт и процъфтяващ сектор за износ, но все още не е извършила значителни реформи в публичния сектор и безработицата все още е далеч от нивата отпреди кризата. Може би сега, познавайки светлините и сенките на двата модела, е добра възможност за двете страни да се учат една от друга и да извличат уроци за бъдещето, по дългия им път към възстановяване.