Макрон представя трудова реформа, вдъхновена от испанската, макар и със своите насоки към Германия. Ние анализираме резултатите, получени от двете страни, и новите мерки, които се обсъждат във Франция.
Надявайки се да стимулира създаването на работни места в страната си, Еманюел Макрон пуска в действие звездното обещание на предизборната си програма, реформата на френския пазар на труда. На предложението, което беше едновременно аплодирано и отхвърлено от силно разделено обществено мнение, вече е отговорено с мобилизации и стачки в цялата страна в лицето на това, което част от обществото вижда като заплаха за правата на работниците. Напротив, както ЕС, така и съседните страни приеха новината с оптимизъм, разбирайки, че тя ще укрепи втората икономика на еврото и че ще намали асиметриите на пазара на труда на Стария континент.
Ако бъде одобрено, това ще бъде третата голяма реформа на пазара на труда в Европа. Предишните две, германската от 2003-2005 г. и испанската от 2012 г., също търсеха стимулиране на създаването на работни места с помощта на облекчаване на трудовото законодателство, макар и по много различни пътища. Следователно новият френски президент имаше два модела, които да вдъхновят реформата му, с възможност да ги сравнява и да реши кой би бил най-подходящ за неговата страна. По същия начин в тази статия ще анализираме постиженията и неуспехите на германската и испанската реформи, както и съответните им степени на влияние върху французите.
Германия и Програмата за 2010 г.
В началото на 21 век германската икономика показва поредица от структурна твърдост че са го поставили в a парадоксална ситуация: въпреки че е водещата европейска икономика и има положителни темпове на растеж, в допълнение към благоприятната международна ситуация, безработицата продължаваше да расте. Този проблем, който съществува от началото на 90-те години и първоначално се възприема само като временен ефект от обединението, вече се превръща в структурна слабост на германската икономика, която в крайна сметка убеждава правителството на социалдемократа Герхард Шрьодер в необходимостта да действа .
Планът, известен като Програма 2010, всъщност се състои от a изчерпателен пакет от мерки които бяха одобрени на четири фази между 2003 и 2005 г., повечето от които остават в сила и днес. Първо, публичните служби по заетостта бяха реорганизирани, насърчавайки активни политики и увеличавайки ролята на частните агенции, като същевременно ограничиха обхвата на безработните и ги принудиха да оправдаят отхвърлянето на оферти за работа, съответстващи на техния профил. От друга страна, наемането беше направено по-гъвкаво за намален брой часове, което направи възможно появата на мини работа (договори под 450 евро на месец и без здравно покритие). И накрая, бяха установени множество данъчни стимули за заетост, намаляване на социалните вноски и данъчното облагане на спечелените доходи.
Ефектите от Програма 2010 върху равнището на безработица бяха незабавни, с намаление от 11,2% в средата на 2005 г. на 3,8% днес (без кризата от 2007 г. да спре създаването на работни места), благодарение на което Германия стана автентичен двигател на Европа и привлича хиляди млади хора от други страни от ЕС в търсене на възможности. Реформата обаче доведе и до известна несигурност на заетостта, особено на работни места, които изискват малко квалификация.
Реформата от 2012 г. в Испания
С икономика, която също представи многобройни структурни скованости, Испания влезе в кризата с безработица от 8%, но спукването на балона на недвижимите имоти скоро доведе до закриването на хиляди компании и унищожаване на милиони работни места. Отговорът на социалистическото правителство на Хосе Луис Родригес Сапатеро, от друга страна, се провали с ужас: неговият план за фискални стимули само допринесе за увеличаване на дълга, а мерките, насочени към по-гъвкаво наемане, бяха твърде плахи, за да спрат кървенето на работни места че се потвърждаваше година след година. Този тревожен ръст на безработицата скоро разкри необходимостта от по-задълбочена трудова реформа, нещо, което обаче щеше да настъпи едва през 2012 г.
Въпреки че първоначално многократните препоръки на ЕС предполагаха имитация на германската трудова реформа, истината е, че мерките, одобрени от испанското правителство през 2012 г., нямаха много общо с Програма 2010. Вместо това планът улесни уволнението на работници с договор за неопределен срок чрез намаляване на обезщетенията за обезщетение и направи възможно заместването на секторните колективни трудови договори с договаряне на фирмено ниво. Тези инициативи имаха за цел да сложат край на традиционната двойственост на испанския пазар на труда (т.е. огромна разлика в правата между постоянните и временните работници) и да направят условията за наемане на работа по-гъвкави.
По този начин испанската реформа изследва a различен път от немския, въпреки че ефектът му върху заетостта изглежда е много сходен: безработицата, след като продължи да расте през 2013 г., за да достигне своя исторически максимум (26,2%), навлезе във фаза на спад и сега възлиза на 17,3%. Същевременно се насърчава временният характер и несигурността на създадените работни места, поради което в общественото мнение няма консенсус относно ефективността на реформата.
Стагнацията на Франция и реформата на Макрон
От своя страна, както вече коментирахме в предишни статии, Франция страда през последните десетилетия a постепенна стагнация от които ще бъде трудно да се измъкнем, без да модернизираме производствения си модел. Както виждаме на графиката, поддържането на високи разходи за уволнение изглежда не е попречило на повишена безработица, която се е стабилизирала около 10% през последните 4 години и не показва признаци на връщане към нивото си отпреди кризата (7,3%). От друга страна, очевидно е също така, че драстичното намаляване на безработицата в Испания и Германия съвпада във времето с прилагането на техните трудови реформи (съответно 2012 и 2005 г.). Този анализ неизбежно ни води до заключение, споделено както от Макрон, така и от властите в Брюксел: ако Франция иска да създаде работни места и да ръководи растежа в Европа, ще трябва да реформира задълбочено своя пазар на труда.
Има обаче и a фактор за несигурност на работното място присъства в страни, които са направили условията за заетост по-гъвкави и това със сигурност не е избегнало анализа на френската изпълнителна власт. В този смисъл можем да наблюдаваме a рязко увеличаване на работата на непълно работно време в Германия (вече надхвърля една четвърт от общата заетост), логична последица от разпространението на мини-работни места в ущърб на договорите на пълен работен ден. Подобна тенденция може да се наблюдава в Испания, макар и по-умерена. По отношение на временната заетост и в двете страни се наблюдава лек ръст (0,7%).
Във Франция несигурността на работното място също се е увеличила, въпреки поддържането на по-строга регулаторна рамка
С оглед на анализираните резултати би било лесно да се заключи, че несигурността на условията на труд е пряка последица от гъвкавостта на пазара на труда, както твърдят противниците на реформите. Това обаче не обяснява защо във Франция също са се увеличили както временните, така и на непълно работно време, въпреки поддържането на по-строга регулаторна рамка. Напротив, променливата, при която откриваме значителна разлика, е в равнището на безработица (с очевидно неблагоприятни резултати за Франция), което ни позволява да заключим, че френският пазар на труда страда проблеми, подобни на вашите съседи но не споделя своите предимства.
Тази ситуация е това, което накара Макрон да предложи собствена трудова реформа за Франция. Планът се фокусира особено върху договаряне на споразумения, тъй като от одобрението му, на работодателите ще бъде позволено да се споразумеят за своите условия със служителите. Следователно големите споразумения на секторно ниво ще продължат да се осъществяват, но ще загубят своята валидност в компаниите, подписали конкретното споразумение. Реформата също отслабва силата на синдикатите, като им позволи да бъдат изключени от преговори в компании с по-малко от 50 работници.
Що се отнася до уволненията, тези, които се считат за подходящи, ще видят компенсацията си ограничена от закона, тъй като досега размерът им се определяше по преценка на публичните трудови арбитражни органи. Несправедливите, от друга страна, ще видят, че обезщетенията им се увеличават с 25%, въпреки че от друга страна уволнението ще бъде улеснено за мултинационални компании, които търпят загуби във Франция. Планът също така предвижда да се регулират законите за доброволни съкращения и да се намали броят на работническите съвети, като по този начин се намали броят на освободените членове на синдикатите.
По този начин изглежда ясно, че мерките, предложени от Макрон са много по-близо до испанската реформа отколкото до Програмата за 2010 г., въпреки непрекъснатите намеци на френския президент за постиженията на германската икономика. В действителност фактът, че фокусирате усилията си върху по-гъвкави преговори, не изглежда без логика, тъй като френският пазар на труда вероятно е най-обединени в Европа, а ситуацията в Испания преди 2012 г. не беше много по-различна.
Освен това е възможно също да си представим политическите разходи за разрешаване на създаването на мини работни места и намаляване на обезщетенията за безработица в държава, където условията на труд все още се регулират от Кодекса на труда от 1910 г. и която традиционно показва своята защита на работниците. права.
В областта на съкращенията е по-трудно да се намери сходство с испанската реформа, въпреки че има и известна гъвкавост. Причината за това дистанциране може да бъде положението на френския пазар на труда, който представя по-ниски нива на временна заетост от тези в Испания (поради, наред с другото, производствен модел с по-висока добавена стойност), благодарение на което няма такава подчертана двойственост и следователно няма да има толкова стимул да го намали, колкото съседът му на юг.
Въпреки това, реформи в Испания и Франция представете същите недостатъци: не се вземат мерки срещу измамите с доходи, публичните служби по заетостта продължават да показват сериозна неефективност, активните политики не се прилагат, а гъвкавостта на пазара на труда не се разпростира върху публичния сектор. В резултат на това ефектът от реформите може да бъде ограничен, нещо, което вече се случва в испанската икономика: през август тази година са унищожени 179 485 работни места, цифра, която не е била наблюдавана от най-лошия момент на кризата през 2008 г. .
По този начин бихме могли да кажем, че опитът за засилване на застоялия френски пазар на труда ще бъде силно вдъхновен от испанската реформа, въпреки факта, че истинската цел е да си върнем европейското икономическо лидерство, което сега се радва само на Германия. Не само драстичното намаляване на безработицата, постигнато от южната й съседка, би допринесло за това, но и трудността при прилагането на нова версия на Програмата за 2010 г. в държава с толкова различна от германската култура на работа.
И ако няма недостиг на гласове, призоваващи за по-решителна либерализация на трудовите отношения, като цяло пазарите приеха новината с оптимизъм: в крайна сметка реформата на Макрон, макар и ограничена в някои отношения, може да бъде исторически крайъгълен камък. либерализация на най-обединената икономика в Европа, първата стъпка към модернизацията, която френската икономика изисква толкова много.
